“健康第一”教育理念与青少年健康成长

　　2026年10月12日至13日，全国卫生与健康大会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，强调坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，确保“十五五”时期健康中国建设取得决定性进展。青少年是国家的未来、民族的希望，健康中国建设需要把青少年健康放到重要位置。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视青少年健康成长。习近平总书记提出树立“健康第一”的教育理念，强调“提高人的健康素质，青少年是黄金期”，将青少年健康置于中华民族伟大复兴全局、置于党和国家事业发展全局的战略高度进行谋划部署。

牢固树立“健康第一”教育理念：实践及成效

　　青少年健康状况直接决定着未来劳动力的质量、创新能力的水平以及社会文明的程度。“健康第一”教育理念，深刻揭示了青少年健康与国家命运之间的内在同构关系，没有青少年的健康，就没有中国式现代化的人才支撑，就没有国家的可持续发展。

　　习近平总书记对青少年健康问题念兹在兹。在2018年全国教育大会上，习近平总书记提出：“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。”“健康第一”教育理念，具有重要的纠偏意义，扭转了长期以来“重智轻体”“唯分数论”的教育偏向，推动育人导向从“分数优先”转向关注人的生命完整，为育人方式变革提供了价值坐标。

　　近年来，党和国家出台制度政策、落实专项行动，促进青少年健康成长。青少年近视、肥胖、心理健康等多项健康内容均被纳入国家健康战略，通过专项政策和行动计划推进系统治理，形成跨部门协同的健康治理格局。

　　例如，针对青少年健康突出“四小”问题（“小豆芽”“小胖墩”“小眼镜”“小焦虑”），近年来，相应政策密集出台。食品安全与营养健康方面，2019年出台了《学校食品安全与营养健康管理规定》，2022年中国营养学会发布《中国学龄儿童膳食指南（2022）》，现多地已出台地方中小学生营养配餐指南。2024 年启动“体重管理年”专项行动，出版《儿童青少年肥胖食养指南（2024 年版）》。

　　近视防控方面，2018年教育部、国家卫生健康委员会等8部门联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，提出到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升。后续出台《儿童青少年近视防控光明行动工作方案（2021—2025年）》。2026年教育部部署全国综合防控儿童青少年近视重点工作，明确15个成员单位的25项重点工作计划，将印发《防控儿童青少年高度近视的通知》及《儿童青少年近视防控“十五五”工作方案(2026—2030年)》。

　　心理健康方面，教育部等17部门联合印发《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，国家卫健委编制《心理健康素养十条》，教育部办公厅印发《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》，普及心理健康教育，建立全国学生心理健康监测预警系统，分学段完善服务工作机制。

　　在儿童医疗卫生服务与成长环境方面，2021年国家发展改革委等23部门联合出台《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，2024年国家卫生健康委等10部门联合出台《关于推进儿童医疗卫生服务高质量发展的意见》。

　　综合治理方面，将2024年作为“学生身心健康促进年”，综合施策破解近视、肥胖及心理健康等突出问题。2026年教育部推出《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，一揽子统筹推进解决学生身心健康突出问题。国家卫生健康委等13部门于2025年底印发《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》，围绕儿童青少年肥胖、近视、心理行为异常、脊柱弯曲异常和龋齿5个问题加强防治，提出硬指标并明确了各方的责任清单。

　　这些政策回应了党中央关心、群众关切、社会关注的青少年健康突出问题，更推动育人导向从“分数优先”转向“健康第一”。

　　当前，“健康第一”教育理念日益深入人心，青少年健康整体状况良好向上。以儿童青少年近视为例，在多方力量的共同努力下，青少年近视发生率恶化的趋势已得到初步遏制并正在巩固，2021年至2025年全国学生总体近视率实现“五连降”。2025年全国学生总体近视率较2018年下降3.7个百分点。2025年12月，国家统计局发布2024年《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》统计监测报告显示，儿童健康水平持续提升，儿童身心健康保护工作不断完善，学生心理健康工作体系逐步健全。2024年，中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例为56.9%，比2023年提高0.3个百分点。小学、中学配备专职心理健康教育教师的学校比例分别为45.6%和67.4%，分别提高3.3个和2.6个百分点。儿童食品用品安全保障持续加强，儿童成长人居环境不断优化，儿童成长友好环境逐步建立，截至2024年末，已有93个城市纳入国家儿童友好城市建设名单。

当前青少年健康成长面临的复合型挑战

　　近年来，随着“健康第一”教育理念的落实，以及经济社会快速发展与物质生活水平显著提高，青少年健康水平总体呈稳步提升态势。同时，青少年在营养健康、体重、体质、视力、心理健康等方面仍然面临一些问题。生活方式变迁、学业竞争加剧、数字技术深度渗透等，使得一些青少年健康问题呈现出躯体化、心理化、社会化交织叠加、相互传导、彼此强化的复合型特征。

　　身心健康问题仍不同程度存在。“小胖墩”“小豆芽”“小眼镜”“小焦虑”现象仍不容忽视，肥胖相关早期慢病信号在学龄群体中尚未根本消除。青少年总体近视率增速虽放缓，但呈现低龄化与高度化趋势。在部分学段和地区，6-17岁儿童青少年身体活动不足问题有待破解，肺活量、耐力跑、引体向上等核心素质指标需要持续关注。心理方面，在一些地方，学校对“为何而学”的价值引导还要加强，学习的内在意义尚未更好激发，尤其是学生面对挫折的调适能力有待进一步提升。

　　数字技术与产品使用失范存在健康风险。作为数字原住民，当代青少年的生活方式、认知模式与交往形态发生深刻变革，技术红利与健康风险并存。屏幕时间激增、运动不足与久坐并存、户外活动减少等直接损害身体健康；信息过载与社交比较等加剧心理负担；算法推荐、碎片化信息与消费主义叙事不断解构传统价值系统，短视频平台的即时反馈机制重塑注意力结构，削弱延迟满足能力；过度依赖网络使青少年与自然体验、同伴玩耍等“自然养分”脱节，难以获得真实世界的目标感与成就感。《心理健康蓝皮书：中国国民心理健康发展报告(2023—2024)》显示，青少年短视频日均使用时长超90分钟，与心理健康风险呈显著正相关。

　　青少年健康成长的支持性环境有待完善。虽然当前素质教育取得突出成就，但应试惯性仍未根本扭转，素养要求提升与分数压力并存的现象依然存在。在部分学校，校园环境过度强调安全管理与知识传授，心理健康教育师资不足、课程边缘化，导致学生缺乏支持情绪调节与社会互动的“第三空间”；有的家庭甚至将亲子关系异化为“成绩监督关系”，家庭情感支持功能被削弱。有的地区儿童友好设施匮乏、安全活动空间压缩，“十五分钟生活圈”中儿童青少年互动玩耍的文体社交场所相对缺乏，容易导致青少年现实社交能力下降。

以“健康第一”教育理念全方位促进青少年健康成长

　　进一步落实“健康第一”教育理念，绝不能止步于当前的成果，而需坚持系统观念，构建覆盖全维度健康实践体系，切实将“健康第一”教育理念转化为青少年身心健康成长的硬支撑。

　　强健体魄基石：科学生活护航青少年健康成长。青少年时期是身体发育的关键窗口期，身体健康不仅是全面发展的物质载体，而且是承载未来梦想与责任的坚实底座。面对当前青少年存在的身体健康问题风险，需坚持预防为主、生活为本。一方面，注意饮食卫生和营养健康，夯实健康预防第一道防线。科学安全的膳食是预防疾病的源头工程。认真实施青少年营养计划，加强学校健康教育，培养学生健康饮食习惯。继续开展校园食品安全守护行动，农村义务教育学生营养改善计划。根据《学生餐营养指南》《中国学龄儿童膳食指南（2022）》科学配置膳食结构，落实减盐、减油、减糖要求，加强体重监测和肥胖防控。将饮食安全教育、营养知识、节约粮食等内容纳入校本课程或综合实践活动，引导学生形成科学饮食观念，提高自主健康管理能力。另一方面，倡导建立科学生活方式。减少视屏时间、增加户外活动、保障充足睡眠，是破解青少年体质下降难题的关键抓手。倡导设立“无屏幕时段”，切实减少静坐与视屏时间，鼓励青少年积极参与户外活动和自然体验，促进真实社会交往。培养青少年爱运动的习惯，让孩子们在奔跑跳跃、出力流汗中增加体能。

　　滋养心灵沃土：多维施策护航青少年心理健康。青少年时期是人生发展的“拔节孕穗期”，心理健康不仅关乎个体的健康成长，而且关系到国家未来的精神风貌。需强化价值引领，为青少年成长“培根铸魂”，使其在成长中获得更加稳定的价值认同和意义支撑，增强面对压力、挫折和不确定性的心理韧性。针对青少年心理健康问题，可以将理想信念、价值观教育与生命意义建构深度融合，引导青少年在广阔的社会坐标中找到自我定位。以实质性减负促五育融合，加强劳动教育和社会实践，在合作与责任体验中提升自我效能感；深化美育浸润，通过艺术表达和审美体验疏导情绪、陶冶心灵；丰富社团活动和跨学科学习，增强兴趣发展和同伴联结。构建分级分类心理支持防线，完善全链条服务机制。用好心理课堂主阵地，加强科普宣传教育，提升全体学生的心理素养。定期开展心理健康测评，重点关注留守儿童、流动儿童、困境儿童以及生活困难、缺乏关爱、有不良行为的未成年人等重点人群。

　　增强社会适应：践行社会主义核心价值观。社会适应良好的关键，是个体能在与国家、社会的深度联结中找到位置、承担责任。从小践行社会主义核心价值观，不仅是思想道德建设的要求，而且是青少年实现社会适应、构建和谐人际关系、确立正确社会定位的重要途径。需引导广大少年儿童从小践行社会主义核心价值观，正确处理好个人与国家、与社会、与他人的关系。结合党史国史、时代楷模，用“童言童语”“青言青语”，将强国建设、民族复兴伟业与个人健康成长的关系具象化为可感知的生活叙事，帮助青少年将个人健康成长融入国家发展。在社会实践“大熔炉”里培养和践行社会责任和担当，强化数字时代的现实联结能力。专门设计线下合作任务、面对面沟通训练与冲突调解工作坊，帮助青少年在真实互动中学会共情，明确边界与责任，可制度化推进志愿服务、职业体验、社区治理参与等实践活动，确保每位青少年每年有足量真实社会接触。

　　凝聚合力：构建全域联动的“大健康”育人新格局。青少年健康是一项系统工程，需要家庭、学校和社会协同发力，形成全员、全过程、全方位、全领域育人格局。建立跨部门协同治理机制。以政策引领为关键，补齐政策执行短板。成立青少年健康工作联席会议制度，统筹教育、卫健、体育、民政等部门职责，打通数据壁垒与服务链条，借助数智赋能，实现风险早识别、干预精准化、全程可追踪，提升防控效率。将青少年健康关键指标纳入地方绩效考核与教育督导评估体系，倒逼“健康第一”教育理念落地。营造落实“健康第一”教育理念的社会生态。整合教育、卫生健康、体育等部门资源，构建覆盖学校、家庭、社区和网络空间的全方位、立体化的健康知识传播体系，围绕近视防控、肥胖干预、科学运动等重点内容，创新传播形式，提升健康教育的针对性和吸引力。依托社区卫生服务中心、新时代文明实践站等平台，加强家庭健康教育指导，提高家长健康素养，纠正“重智轻体”等认知偏差。加强网络健康信息治理，规范健康内容传播，营造科学理性的网络环境。落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，引导家长树立“健康第一”教育理念，加强科学育儿、情绪陪伴、营养搭配、科学烹饪、屏幕管理等方面指导。大力推动健康学校建设，以健康学校建设推动五育融合。加强学校体育、美育和劳动教育工作，优化课程安排与作业设计，切实保障学生睡眠、运动与社会实践活动时间。推进儿童友好城市建设，加强“十五分钟生活圈”中儿童青少年场所建设。

　　（本文作者系我校青少年思想政治教育教研部教授，文章转载自《人民论坛》杂志）