以党建赋能团建 激活青年成长“新引擎”

　　党建带团建是中国共产党在百余年发展历程中探索形成的独具中国特色的制度机制。2026年3月，中共中央办公厅印发《关于加强党建带团建工作的意见》，对加强党建带团建工作作出全面部署，充分体现了党中央对共青团和青年工作的高度重视。在此背景下，系统梳理党建带团建制度机制的历史演进脉络与发展现状，积极探索以党建带团建高质量助力青年发展的实践路径，对于高质量推动党建带团建制度机制落地见效、全方位助力青年工作高质量发展具有重大意义。

　　一、党建带团建制度机制的历史演进脉络

　　中国共产党自成立之初，便将青年工作摆在重要位置。百余年来，我们党始终把共青团作为助手和后备军，高度重视以党的建设带动团的建设，创造了中国青年运动的百年荣光。

　　（一）新民主主义革命时期

　　1922年5月5日，在中国共产党直接关怀和领导下，中国共产主义青年团的前身——中国社会主义青年团宣告成立。这一时期，共青团的主要任务是跟随党团结带领广大青年反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立和人民解放。1923年6月通过的《青年运动决议案》指出，“青年运动为本党重要工作之一，所以对于社会主义青年团应极力加以组织上指导上之援助”。1927年6月，中央政治局会议通过《中国共产党第三次修正章程决案》，首次列入“与青年团的关系”一章，同时规定“党员年龄须在十八岁以上，凡年龄在二十岁以内而愿入党者，必须经过青年团”。1936年11月通过的《中共中央关于青年工作的决定》把“使团变为广大群众的非党的青年组织，把吸收广大青年参加抗日救国的民族统一战线中来”作为“为民主共和国而斗争”的最中心任务。抗日战争胜利后，为适应青年工作的新形势、新任务，党中央决定重建青年团组织。1946年11月，《中共中央关于建立民主青年团的提议》发布，强调“青年积极分子需要有一个单独的组织以满足其工作与学习的要求，并成为党团结领导广大青年群众的核心”。1949年4月，中国新民主主义青年团第一次全国代表大会召开，中共中央发出贺电，指出：“过去和现在的经验都证明，青年团是党的有价值的助手和后备军。”

　　（二）社会主义革命和建设时期

　　新中国成立后，广大青年在党的领导下，同全国各族人民一道，踏上了实施社会主义改造、建立社会主义制度、探索社会主义道路的征程。这一时期，共青团的主要任务是贯彻党的要求团结教育青年，带领青年在经济恢复、抗美援朝、社会主义制度确立、生产建设中奋勇争先。1953年10月发出的《中共中央关于加强党对青年团的领导给各级党委的指示》指出：“经验证明，青年团工作能否获得健康的发展，首先是取决于党的领导。”1956年9月，党的八大通过的《中国共产党章程》新增“党同共产主义青年团的关系”一章，强调“共产主义青年团是党的助手”。这是党的历史上首次以党章这一最高党内法规的形式正式确立共青团“党的助手”这一政治定位。

　　（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期

　　在改革开放和社会主义现代化建设新时期，共青团的主要任务是跟随党探索建设社会主义的正确道路，带领青年投身经济建设和小康社会建设，为社会生产力发展和人民富裕艰苦奋斗。在这一时期，“党建带团建”的概念和实践日益成熟。1982年9月，党的十二大通过的《中国共产党章程》提出“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是党的助手和后备军”。1989年12月，《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》明确提出“各级党组织都要按照党的路线、方针、政策，对同级工会、共青团、妇联实行统一领导”。1991年印发的《共青团中央关于加强青年工作的意见》，首次提出“用党的建设带动、促进团的建设”。2000年8月，中共中央组织部与团中央联合召开全国基层“党建带团建”工作会议，正式提出“党建带团建”重要原则。2010年，中共中央组织部、共青团中央联合印发《关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见》，对“推进基层党建带团建工作、加强团的基层组织建设和基层工作”提出指导性意见。

　　（四）中国特色社会主义新时代

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党建带团建工作，引导广大青年听党话、跟党走。2015年1月印发的《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，明确要求“完善党建带群建制度机制，把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容”。2015年7月，习近平总书记在中央党的群团工作会议上发表重要讲话强调：“中国特色社会主义事业是亿万人民的事业，党的群团工作肩负着庄严使命。”2016年4月，中央政治局常委会会议审议通过《共青团中央改革方案》，对共青团中央和各级团组织的领导体制、运行机制、工作方式等提出要求。此后，《全国青联改革方案》《学联学生会组织改革方案》《中央团校改革方案》等相继印发，党领导下的青年工作格局持续完善。2017年4月，习近平总书记亲自指导制定的新中国历史上第一个青年发展规划《中长期青年发展规划（2016－2025年）》发布，明确党管青年原则和青年优先发展理念，从顶层设计层面对青年发展作出战略擘画。2021年2月印发的《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，是新中国历史上第一个以党中央名义下发的专门加强少先队工作的文件。2026年3月，中共中央办公厅印发《关于加强党建带团建工作的意见》，为共青团事业发展、青年成长成才指明前进方向。这一系列举措是以习近平同志为核心的党中央深入推进共青团和青年工作、全面加强党建带团建工作的鲜明体现。

　　二、党建带团建工作的发展现状

　　在党中央的高度重视和各级党组织大力支持下，党建带团建工作不断走深走实，呈现出良好的发展态势。然而，我们应清醒地认识到，党建带团建工作仍存在一些亟待破解的难题。与此同时，也要充分了解新时代青年发展成长对党建带团建工作的新要求。

　　（一）党建带团建工作取得的成效

　　一是政治引领更加有力，青年理想信念更加坚定。习近平总书记指出：“要着力加强对广大青年的政治引领。”近年来，各级团组织坚持把政治建设摆在首位，持续强化思想引领，进而引导广大青年切实肩负起新时代新征程党赋予的使命任务。一方面，主题教育成效显著。比如，2023年9月至2024年2月，以390多万个团支部为基本单元，共青团中央面向广大团员和青年开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。广大团员和青年读原著、学原文、悟原理，并交流学习心得，开展实践体验，立足岗位建功，接受了一次深刻的政治教育和思想洗礼。另一方面，抓方式创新。各级团组织依托红色教育基地、线上学习平台等载体，开展沉浸式、互动式教育，让青年在潜移默化中传承红色基因、厚植爱国情怀，显著提升了青年群体的政治素养和思想觉悟。

　　二是组织体系不断完善，党建带团建工作格局持续巩固。近年来，各级团组织坚持党管青年工作原则，与基层党组织结对共建，实现与党组织建设同部署、同推进、同考核；通过推进团支部标准化、规范化建设，健全团员发展、教育、管理全链条机制，各级团组织的引领力、组织力、服务力有效增强，形成了党建引领方向、团建服务青年的良好局面。

　　三是服务青年工作提质增效，青年成长环境全面优化。在各级党组织的大力支持下，共青团聚焦青年就业创业、学习教育、日常生活等方面的主要需求，着力搭建服务平台。一方面，开展技能培训、就业帮扶、文体活动等，推出“青年之家”“青年驿站”“青年夜校”等一批项目，切实为青年办实事、解难题。另一方面，组织青年参与基层治理、乡村振兴、应急处突等重点工作，为青年搭建施展才华、锤炼本领的舞台，助力青年在实践中增长才干。

　　（二）党建带团建工作存在的问题

　　一是思想认识存在偏差，工作协同不够。从党组织看，部分基层党组织对党建带团建工作的重要性认识不够，存在“重党建、轻团建”倾向，将团建工作视为“软任务”，缺乏系统谋划和主动推进的意识。从团组织来看，少数团组织存在“等靠要”思想，主动对接党建工作的意识不强，自身建设乏力，桥梁纽带作用发挥不充分，导致党建与团建工作融合不深、联动不畅，工作合力尚未有效形成。

　　二是工作方式较为陈旧，育人实效不强。部分党建带团建工作仍沿用传统模式，以简单的集中学习为主，形式和内容缺乏创新性和针对性，难以契合新时代青年的认知特点和接受习惯。同时，线上线下融合深度不够，新媒体、新技术的应用不够充分，场景化、沉浸式育人载体匮乏，青年对党建带团建工作的参与感和获得感不够强，工作实效性有待提升。

　　三是队伍建设有待加强，能力参差不齐。一方面，基层团干部队伍结构仍需优化，存在年龄偏大、工作精力分散等问题。另一方面，部分团干部的能力储备不足，专业化水平不够高，缺乏系统的政治理论和业务知识学习。同时，个别地区的团员教育管理存在“宽松软”问题，部分团员的先锋模范作用发挥不够充分，团组织的凝聚力和战斗力受到一定程度的影响。

　　（三）新时代青年发展成长对党建带团建工作的新要求

　　新时代青年成长于互联网时代，思维活跃、视野开阔、个性鲜明，其成长需求呈现多元化、个性化特征。这对党建带团建工作提出了新的更高要求。在思想引领方面，青年不再满足于被动接受理论灌输，而是更注重理论学习的实用性、趣味性和针对性。这需要团组织创新教育形式，用“青言青语”解读党的创新理论，引导青年将个人理想融入国家发展和民族复兴伟业。在成长发展方面，青年渴望获得更多学习理论、就业创业的机会。这需要团组织提供个性化、专业化服务，助力其提升综合素质。在价值实现方面，青年具有强烈的社会责任感，希望参与更多社会实践、志愿服务等活动，在奉献社会中彰显自身价值。这需要团组织搭建更多实践平台，引导青年在服务国家、服务人民中成长成才。在组织形态方面，就业环境的深刻变化促使青年对共青团的组织形式与活动内容充满期待。随着网络主播、外卖配送员等新兴职业的兴起，青年的就业选择日益多元。面对这一新形势，各级团组织应当突破传统组织模式，创新工作思路，着力提升团组织的包容性和灵活性，让青年想参与、能参与、愿参与，真正感受到组织的温暖和力量。

　　三、以党建赋能团建，激活青年成长“新引擎”

　　面对新时代青年成长的新特点和新需求，必须以贯彻落实《关于加强党建带团建工作的意见》精神为契机，坚持党建引领、服务青年双向发力，通过强化政治引领、搭建成长平台、加强队伍建设、强化资源统筹、完善考核评价体系，推动党建带团建工作走深走实，切实为青年成长成才保驾护航，激活青年成长“新引擎”。

　　（一）强化政治引领，筑牢信仰根基

　　以党建赋能团建，首要任务是把党的政治引领贯穿共青团工作全过程，从而引导青年坚定理想信念、筑牢信仰根基。一是要坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，打破传统理论宣传模式，创新思想引领方式方法。具体而言，要依托“青年大学习”“青年讲师团”等载体，邀请党员领导干部、优秀青年党员开展专题宣讲，用青年听得懂、能接受的语言解读党的政策、传递党的声音。二是要深入挖掘红色资源，开展红色研学、红色故事分享会等活动，让青年在沉浸式体验中传承红色基因、厚植爱国情怀。三是要充分利用新媒体平台，打造短视频、图文海报、线上答题等青年喜闻乐见的学习载体，同时推动理论学习常态化，引导广大青年自觉听党话、跟党走。

　　（二）聚焦青年需求，搭建成长平台

　　共青团一切工作的出发点和落脚点是竭诚服务青年。我们要精准对接青年需求，搭建多元化、专业化实践平台，让青年在实践中锤炼本领、增长才干。一是要聚焦青年就业创业需求，联动企业、高校、社会组织等，开展就业指导、技能培训、创业孵化、项目对接等服务，破解青年就业创业难题，为青年就业创业保驾护航。二是要聚焦青年能力提升需求，通过岗位练兵、技能比武、青年论坛等，鼓励青年立足岗位钻研业务，培养青年专业素养和创新能力。三是聚焦青年身心发展，开展心理健康辅导、文体娱乐、交友联谊等活动，营造关心关爱青年的良好氛围，助力青年全面健康成长。

　　（三）加强队伍建设，夯实骨干支撑

　　队伍建设是党建带团建工作的重要支撑。要坚持党管干部原则，系统推进“选育管用”全链条机制，加强团干部和团员队伍建设。在团干部队伍建设上，要拓宽选人视野，选拔政治过硬、本领高强、热爱青年工作的人才担任团干部；要优化团干部年龄、专业结构，增强团干部队伍的整体功能；要建立健全团干部培训机制，定期开展党建知识、团建业务、青年工作方法等专题培训，提升团干部的政治素养和业务能力，增强其组织协调、服务青年的能力。在团员队伍建设上，要严格遵守团员发展标准，规范团员教育管理，强化团员意识教育，引导团员发挥先锋模范作用，打造一支有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的团员队伍；要推动党员干部与团员青年结对，让党员干部为团员青年分享工作经验、传授工作方法，助力团员青年快速成长，从而提升党建带团建工作实效。

　　（四）强化资源统筹，筑牢工作根基

　　充足的资源供给是高质量推进党建带团建工作的关键前提。要坚持系统观念，统筹资金、阵地、人员等各类资源，为党建带团建工作提供有力支撑。在经费保障方面，要建立健全党建带团建经费保障机制，将团建工作经费纳入党建工作经费整体计划，重点保障培训教育等经费，确保团建工作有序开展。在阵地保障方面，要整合党组织活动阵地、青年之家、新时代文明实践中心（所、站）等资源，打造集理论武装、能力提升、生活服务于一体的综合性青年服务平台。在人员保障方面，要压实党组织领导责任，选优配强专兼职团干部队伍，明确职责分工，确保团建工作有人抓、有人管、有人干。另外，要加强部门协同，推动党建带团建工作与工会、妇联等工作联动，打破资源壁垒，形成齐抓共管、协同发力的工作格局。

　　（五）完善考核评价体系，强化激励约束

　　完善考核评价体系是推动党建带团建工作落地见效的重要抓手。要建立健全科学合理的考核评价机制，将党建带团建工作纳入基层党组织党建考核体系，明确团组织建设、青年满意度、品牌项目创建等量化指标，把团建成效作为评判党组织工作实绩、党组织书记履职情况的重要依据，推动党建带团建工作提质增效。要建立健全考核评价反馈机制，定期对党建带团建工作开展专项督查、考核评估，及时发现问题、整改问题，不断优化工作举措。要强化考核结果运用，将考核结果与评先评优、选拔任用、绩效激励挂钩，树立“奖优罚劣”鲜明导向，营造比学赶超浓厚氛围，确保党建带团建工作各项任务落地见效。

　　（本文作者系我校党的青年运动史教研部教师，转自《党建参考》2026年第9期）